行政适度集权化政治与行政实现协调必要途径协调仅取决于政治行政适度控制问题且取决于行政权利必要集问题家权特别央权容易造行政力量统性破坏使家意志表达执行现问题要控制现种问题通行政权集唯途径行政定程度集权化才能达政治与行政功能间必要协调