这个问题综合性因素很多，比如人口、政治地位、经济、交通、社会各个方面都还没有达到建市的要求。估计等铁路、民航都通了，人口多了就可能更改。
这个好像比较复杂，居住人口和经济发展好像没有达到建市的要求。
额
