甲的行为是违法的。源头就是他拒绝上交租金，其后的一系列行为属于侵占土地。至于如何处理，我觉得这不是警察的职责范围，你没必要去解决这个纠纷。这是一起典型的土地承包纠纷案件，正确的做法应该是村委会依法起诉甲，申请终止合同、收缴租金。乙可以起诉甲和丙，要求甲赔偿树苗，要求丙铲除套种的树，并赔偿损失。我分析，你之所以接手这个案子，是因为甲乙丙在处理过程中发生争执，报警了，建议你只处理打架斗殴的治安问题，他们的纠纷你给推出去，要么让他们依法起诉，要么让他们去政府的信访和调解部门去处理。还是那句话，这个纠纷不是民警的职责范围。
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