”税收制度改革是财税体制改革的重头戏，应先行推进。“这句话是错的。预算是公共财政的基石，预算管理制度改革是深化财税改革的首要内容。抓住预算这一“龙头”，就等于牵住了改革的牛鼻子。以营改增作为加快财税体制改革重头戏激发市场活力 、调动两个积极性。
